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La Administración Pública en México inicia con la propia independencia del país, en 1821 y jurídicamente con la Constitución de 1824. -
Benito Juárez, intereses de los dos grupos en pugna (liberales y conservadores), no permitieron la instrumentación de políticas administrativas definidas y con resultados -
En 1867 que la administración del Estado empieza a perfilarse, se crean varias secretarías de Estado e inicia cierta estabilidad que en realidad se alcanza hasta el período de Porfirio Díaz.
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Porfirio Díaz, pues independientemente del tipo de régimen que se ejerció y de las desigualdades sociales, se estimuló la inversión extranjera, inició el desarrollo de las vías de comunicación, principalmente el ferrocarril y se atendieron los servicios públicos. -
Revolución Mexicana es el punto de partida de la organización de la administración pública en México. -
La Constitución de 1917 se sientan las bases de un nuevo proyecto administrativo del Estado, en ella se establece, al lado de las garantías individuales, los derechos sociales que por primera vez son tutelados a favor de sectores como el campesinado, los obreros y las clases desprotegidas. -
En 1932, concluyen las facultades del Estado con la rectoría económica a su cargo, cuya finalidad era alcanzar el equilibrio social y una justa distribución de la riqueza.
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1940-1960 crece la intervención del Estado, se concentró y centralizó el poder y la fuerza de quienes dirigían el país, contraviniendo los postulados constitucionales y evitando con ello un desarrollo equilibrado.
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“a) la centralización de funciones para el fomento de la normatividad, la planeación y la mediación de conflictos.
b) el fortalecimiento del ejecutivo –concretamente del presidente-, con la consecuente ascensión de la burocracia como grupo privilegiado en la negociación política.” -
Entre 1960 y 1980 se trató de imponer la racionalidad económica, presentando también cambios y una modernización administrativa de las funciones gubernamentales de una manera más autónoma y mediante la planeación. -
Luis Echeverría y José López Portillo realizaron importantes reformas administrativas proceso iniciado en 1967 con la creación de la Comisión de Administración Pública. -
1982 a 1988 no se incluye la reforma administrativa dentro de los proyectos de gobierno, se plantea la profesionalización de los servidores públicos.
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En la década de los noventa el desarrollo económico y su recuperación alcanzaron mayor importancia que la modernización administrativa tan necesaria.
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Ernesto Zedillo en 1994 intenta reformar la Administración Pública Federal, transformando la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, creada por Miguel de la Madrid, en la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM). -
En 1995-2000 surgió el Programa de la Administración Pública Federal, generó ciertos cambios en la planeación estratégica, nuevos procesos de reingeniería, gestión de calidad total y contratación de proveedores del servicio.
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En 1997, se crea la Auditoría Superior de la Federación cuyo propósito era tener una instancia más objetiva y profesional para auditar el gasto federal.
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Fox anunció dos medidas para actualizar la administración pública:
a) Los puestos de mayor responsabilidad los ocuparían los mejores hombres o mujeres.
b) Se integraron nuevas unidades administrativas, rebasando el marco que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. -
Se carecían de conocimientos de administración pública, aplicación de recursos y adecuada aplicación del marco legal administrativo, lo que frenó la aplicación de recursos y por consiguiente la cristalización de los planes de gobierno en tiempo y forma.
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En el 2001-2006, el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (PNCCFTDA) formaba parte del Plan nacional de desarrollo.
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En el 2000, en el período de Vicente Fox se retoman los intentos de reformar la Administración Pública, cambio en la cultura organizacional, motivación, planeación estratégica, excelencia, calidad total y reingeniería. -
Ramón Muñoz, Jefe de la Oficina de Innovación Gubernamental de la Presidencia de la República, crea el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental (MEIG), introduciendo la idea de la innovación administrativa como estrategia para mejorar el aparato gubernamental, y dejando de lado la reforma y la modernización.
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En 2003 surge el Servicio Profesional de Carrera, en la realidad es evidente que, en el reparto de los empleos en el servicio público, no es prioritaria la capacidad del solicitante, pues aun cuando se cumple con la norma al publicarse las licitaciones, la práctica siguió siendo la misma que en los sexenios anteriores.
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Ante la inminente globalización Felipe Calderón, la sociedad exige una mayor transparencia, ha obligado a la modernización de la administración del Estado, profesionalizar el servicio público bajo modelos extranjeros y un mayor marco de competencias. -
Se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, se adiciona la Ley de Planeación, pues se propuso la desaparición de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) para dar paso a una nueva dependencia federal denominada Secretaría de la Función Pública.
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De acuerdo a los modelos planteados por la Organización de las Naciones Unidas, la administración pública debe afianzarse en la democracia con base en principios de transparencia, eficiencia y eficacia.
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Se debe fomentar la capacidad de los recursos humanos del sector público; aumentar la capacidad financiera; promover la creatividad e innovación permanentes e impulsar las tecnologías y la comunicación en el sector público, por lo que nuestro país está en la búsqueda de las mejores formas de aplicación de los lineamientos marcados por el organismo en cita.