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Estado Aristocrático
La acepción de aristocracia usada durante las monarquías del siglo XVIII y XIX para denominar a las personas con el poder político y económico de un país, transmutado por derecho hereditario , siendo sinónimo de nobleza, deriva del afán que los nobles tenían a los estudios durante esa época. -
Estado Autoritario
Anula los mecanismos políticos y democráticos con el fin de restablecer un determinado orden social y económico anterior que había sido alterado como resultado de una considerable organización autónoma de la población y en especial de los trabajadores. -
Estado Constitucional y Parlamentario
Estados que cuentan con una constitución que regula las funciones del monarca, quien es el jefe del Estado. También cuenta con un parlamento, que es el encargado de elegir tanto a los ministros como al primer ministro o presidente, que es el jefe del gobierno. -
Estado Democrático
Estado que se aplica a garantizar el respeto de las libertades civiles, es decir, el respeto de los derechos humanos y garantías fundamentales, a través del establecimiento de una protección legal. -
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Durante la Colonia
Desde la época virreinal se integraron actividades administrativas que tuvieron mayor auge y formalidad, en el segundo virreintado del conde re Revillagigedo, con la Fundación de la Secretaría de Cámara del Virreinato de la Nueva España (1756). El crecimiento del servicio civil ocurrió entre 1765 y 1805, tiempo en el que se estabilizó y frenó el aumento del personal por la generalizada decadencia española. -
México en la Monarquía
Formado durante el Imperio Español, donde la autoridad era el rey de España, quien ejercía su gobierno a través de un representante llamado virrey. -
Estado Federal
Busca que una entidad política u organización esté formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberanía (Estado federal o federación). -
Constitución de Apatzingán
Primer documento formal en México en donde se hace la propuesta de establecer una República, obra del Congreso constituyente convocado por José María Morelos y Pavón -
Logro de la Independencia
Con la creación del quinto ministerio, inicia el proceso de diversificación del sistema administrativo en materia de estructura y funciones. -
México Independiente
Se experimentó la primera forma de organización con la política de Agustín de Iturbide, quien estableció la monarquía, este periodo fue muy breve y pronto se optó por el sistema republicano. -
Antecedentes
En sus inicios y con el fin de poner orden a la Administración Pública, se establecen cuatro ministerios (antes así llamados): Secretaría de Relaciones Exteriores e Interiores, de Justicia y Negocios Eclesiásticos, de Hacienda Pública, de Marina y, de Guerra. -
República Central o Federal
Posterior a la Independencia, se disputa entre dos grupos por imponer su proyecto de nación: los liberales buscaban una República Federal, los conservadores buscaban el centralismo. -
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos
En el Artículo 117 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que habrá cierto número de secretarios y una ley para los negocios del gobierno. -
Bases constitucionales
México se conformó como Estado Centralizado, tuvo departamentos en lugar de legislaturas, y gobernadores designados por el ejecutivo en lugar de gobernadores. -
Consecuencia de la Revolución Industrial
En esta etapa se reducía al personal como un "elemento" de la organización: no se conocía la compatibilidad entre los objetivos organizacionales y los objetivos individuales de las personas, lo cual generaba conflicto; se establece el área de Relaciones Industriales. -
Estado Confederado
La unión de Estados que conservan su soberanía y se rigen por determinadas leyes comunes. No hay relación jurídica entre la confederación y los ciudadanos, como sí ocurre en el caso de la federación, sino entre Estados miembros y confederación. La fundación del Estado nace de un tratado internacional. -
México durante el siglo XIX
Posterior a la Independencia, el servicio civil fue desmantelado, el gobierno extinguió las oficinas y removió a los empleados a voluntad propia. En 1855 con la Ley de Presupuestos y con palabras de Carrillo se extendió “El certificado de defunción del servicio civil mexicano”. -
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Durante la guerra de Independencia
En 1852 se facultó al Ejecutivo en extinguir las oficinas a discreción, removiendo a los empleados a voluntad del gobierno y sin ningún derecho de cesantía.
En 1855 con la Ley de presupuestos y con palabras de Carrillo se extendió "el certificado de defunción del servicio civil en México, lo cual, fue necesario para dar pie al proyecto de los partidos emergentes, que colocaba cargos a disposición y despojaban a los que ocupaban. -
Presidente de México Ignacio Comonfort
Se faculta al C. Presidente Ignacio Comonfort a nombrar a los secretarios y cambiar el nombre de los ministerios: Secretaría de Relaciones Exteriores e Interiores, de Justicia y Negocios Eclesiásticos, de Hacienda Pública, de Marina y, de Guerra. -
Las luchas internas de México
Bajo las tres intervenciones extranjeras, en donde Francia buscaba implantar una monarquía en nuestro país, el intento fue eliminado posterior a la lucha del pueblo mexicano al frente de Benito Juárez. La derrota del imperio significó el establecimiento definitivo del Estado nacional moderno en nuestro país -
Estado Oligárquico
La oligarquía es una forma de gobierno similar a la aristocracia, en la oligarquía no se trata de un gobierno conformado por los mejores para atender las necesidades del pueblo, sino del gobierno de una clase privilegiada que atiende solamente los intereses de unos pocos. Es decir, que el poder supremo del Estado lo ejerce un pequeño número de personas que pertenecen a la misma clase social. -
Estado Unitario
El Estado Unitario es aquel en el que órganos dependientes del poder central cuentan con atribuciones o funciones específicas a nivel local. Es decir hay instituciones locales, pero éstas no gozan de autonomía en muchos aspectos.. En éste se implica la unidad territorial y la unificación de los ordenamientos jurídicos. -
Estado Liberal
Configuración en el orden jurídico-político de un Estado, caracterizado por aspectos tales como la separación de los poderes públicos, la democracia, un sistema económico de libre mercado, el sometimiento irrestricto a la ley y a la constitución, la existencia de un Estado de derecho, y el respeto a las libertades individuales de los ciudadanos y a la propiedad privada, entre otras cosas. -
Estado Clásico Siglo XX
Los recursos humanos eran un activo esencial en el que se invertía para obtener resultados.
Consecuencia de la Revolución Industrial, en donde percibían al personal como un “elemento” de la organización, ello generaba un conflicto, lo cual repercutió en el establecimiento del área de Relaciones Industriales. -
El Porfiriato.
En 1906 se intentó reconstruir el servicio civil con la Sociedad Mutualista de Empleados Federales, pero no tubo buen término; sin embargo, para finales del porfiriato se creó el Perito Empleado de la Administración Pública, quien fue un servidor civil en el área administrativa por la Escuela de Comercio y Administración. -
Finales del Porfiriato
Se creó el Perito Empleado de la Administración Pública, quien fue un servidor civil formado en el área administrativa por la Escuela de Comercio y Administración. -
Estado Socialista
Los medios de producción forman parte del patrimonio colectivo y que los bienes del Estado son repartidos en su justa medida .En este caso debe existir una organización racional de la economía y para ello es el propio pueblo quien administra los recursos. Para lograr este objetivo, este sistema plantea que no deben existir las clases sociales y que la propiedad privada debe ser eliminada. -
Constitución 1917
Se realiza la reforma administrativa para alcanzar los ideales revolucionarios. Se promueve la Ley de Secretarías, que configura los órganos centrales en secretarías y departamentos administrativos. -
Presidente de México Venustiano Carranza
El C. Presidente Venustiano Carranza crea secretarías, y departamentos, como encargado del poder ejecutivo federal, expidió la Ley de Secretarías de Estado. De esta manera, los encargados del poder ejecutivo se vieron en la necesidad de crear, modificar o quitar algunas secretarías, esto con el fin de adaptarse y satisfacer las necesidades políticas, sociales y económicas. -
Creación del Departamento de Contraloría
Para el mejoramiento de la Administración Pública, en donde a partir de los años 20 se integraron las entidades paraestatales de forma más activa en sus diversas formas: organismos descentralizados, empresa paraestatal o fideicomisos públicos -
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Posrevolución
En la década de los veinte se desarrolló un proceso orientado a la profesionalización del servidor público, se creó el Departamento de Contraloría, se adaptó el sistema de méritos para el ingreso, permanencia y promoción.
Más adelante, surge la Dirección de Pensiones encargada de administrar el nuevo sistema de retiro para los empleados civiles; los servidores públicos se organizaron en la Confederación Nacional de la Administración Pública y la Asociación de Empleados Oficiales. -
Estado De Bienestar
Se basa en el ejercicio de la función pública, es decir, la intervención del estado en la economía y sociedad, para una mayor redistribución de la riqueza que mejora las condiciones socio-económicas y de salud de la población .Naturalmente, la principal vía de redistribución de la riqueza con la que cuentan los estados son los impuestos y tasas (política fiscal). -
Cambios
Fueron varios los cambios y ajuste de nombres de las secretarías, así como las funciones de cada una de ellas, a la llegada de cada presidente, reformaban o cambiaban algunos párrafos de la ley, en aras de conseguir una administración más eficiente. El General Manuel Ávila Camacho, elevó a categoría el Departamento de Marina y Departamento de Trabajo a Secretarías, quedando el último como secretaria del Trabajo y Previsión Social -
Estado Neoliberal
Coloca el acento en lo tecnocrático y macro-económico, pretendiendo reducir al máximo posible la intervención del estado en todo aquello que respecta a lo económico y social, a través de la defensa del libre mercado capitalista como el mejor garante del equilibrio institucional y del crecimiento de un país. -
La Administración Pública y el Estado Benefactor
Los titulares de las dependencias centrales del sector público, realizan modificaciones internas en sus respectivas instituciones. Se reorganizaron las actividades de la Administración Pública a través de la Comisión Intersecretarial para eliminar servicios no indispensables, optimizar al personal, aprovechar los fondos públicos, entre otros. -
Miguel Alemán
Se publica la Ley de Secretarías y departamentos de Estado, en donde se establece a la Administración Pública como pilar para el desarrollo del capitalismo impulsando la actividad económica y la eficiencia en el servicio público. -
La legislación laboral
Para la década de 1950, la relación entre las organizaciones y el personal tomó otra línea: se enfoca en la administración de personas apoyada por la legislación laboral, la cual, además, se aplicó en la resolución de conflictos (que incrementaron considerablemente) -
Relación organizacional
La relación entre las organizaciones y el personal tomó otra línea, en donde se enfocaba la administración de personas apoyada por la legislación laboral, la cual se aplicó en la resolución de conflictos -
Modernización
Bajo la influencia de la escuela francesa, la ONU emite el documento Servicio Administrativo Internacional, que busca proporcionar formación profesional a los servidores públicos en los países que no contaban con ella. México se integró al plan. -
Nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado
Se envió un proyecto de una nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, esta deroga el ordenamiento de las secretarías y departamentos, así como la facultad que tiene el ejecutivo federal para nombrar a secretarios que estén al frente de éstas, este ordenamiento y facultad sigue vigente hasta hoy. -
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Actualidad
1958: La ONU emite el documento Servicio Administrativo Internaciona, busca proporcionar formación profesional a los servidores públicos en los países que no contaban con ella. México se integró a este proceso.
2003: Se expide la Carta Iberoamericana de la Función, (aborda los temas sobre el desempeño de los empleados públicos, sus resultados y evaluación con rendición de cuentas)
El servicio civil se convierte en Servicio Profesional de Carrera, que se traduce en mejora de servicios. -
Cambio de perspectiva
Las personas eran consideradas Recursos Fundamentales para el éxito de las organizaciones -
Creación de la Comisión de Administración Pública
Busca la eficiencia en el proceso de desarrollo económico y social, establece técnicas de organización administrativa y preparación del personal gubernamental. -
Administración de recursos humanos (ARH)
Para los años 70, surgió el concepto de administración de recursos humanos (ARH) y, gracias a la sociología del trabajo, se integraron conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder, entre otros. Adicionalmente, se integran los procesos de ARH aplicados, aunque con otro enfoque, hasta la actualidad: integración, organización, retención, desarrollo y evaluación. -
Concepto de Administración de Recursos Humanos
Llegó el concepto de Administración de Recursos Humanos (ARH) y gracias a la sociología del trabajo, se integraron conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder, entre otros. -
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Es creada la Secretaría de la Presidencia y la Dirección General de Estudios Administrativos, que sustituye a la CAP, y queda a cargo de las actividades en materia de reforma administrativa. -
Estado Dictatorial
Aquellos estados cuyo sistema de gobierno en donde las libertades políticas, y sociales, se deterioran, y la dirección de la administración y el gobierno es monopolizado por el ejército, un partido político, o por poderes fácticos como una institución religiosa o la élite económica, siendo común que se utilice el uso de la fuerza pública (policía, ejército), para el mantenimiento del poder de los dirigentes y erradicar o contener a las disidencias y la oposición. -
La Nueva Gerencia Pública
Se presenta un nuevo contexto de prestación de servicios y de definición de las actividades para la creación de valor público, con la influencia del sector privado, en donde se trasladan algunos elementos al aparato burocrático: visión estratégica; coherencia entre las políticas, la gestión y la administración de personal; el personal como principal recurso de la organización; generación de la cultura corporativa; responsabilidad de la gestión de personal. -
Reforma Constitucional Art. 90
Las reformas constitucionales más importantes de la Administración Pública, es el Art. 90 Constitucional, en el que “precisa que la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal; adiciona en la centralización a los Departamentos Administrativos y dispone que la ley reglamentaria definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales, el Ejecutivo Federal y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos. -
Servicios Profesionales
Corresponde a las personas físicas que obtienen ingresos por prestar servicios profesionales de manera independiente a empresas, dependencias de gobierno o a personas físicas en general. -
Servidor Público
Éstos no son contratados sino representantes de elección popular, pero al igual que los funcionarios, éstos se integran al sistema burocrático que establece sus obligaciones y derechos.
Ingresan como trabajadores cuando son electos por la ciudadanía y las autoridades competentes los acreditan como servidores públicos con su respectiva constancia. -
La burocracia
La cual consiste en definir oficialmente las atribuciones de los servidores públicos mediante leyes y reglamentos, las tareas de la organización se distribuyen metódicamente entre los individuos que la conforman -
Énfasis en las empresas de éxito
En donde se buscó alcanzar sistemas de la gestión de recursos humanos, a través de modelos conceptuales, como el enfoque sistémico buscando la sinergia -
Decreto del Programa de Administración Pública
El cual contiene dos grandes objetivos: transformar la Administración Pública en una organización eficaz, eficiente y con cultura de servicio y; combatir la corrupción y la impunidad. -
Estructura Actual
Se crea la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; para apoyo Presidencial:
-Jurídico de asuntos encomendados
-Opinar en proyectos de tratados a celebrar con otros países y organismos internacionales.
-Revisar y a someter a firma reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos, resoluciones e instrumentos de carácter jurídico.
-Coordinar programas de normatividad jurídica de la Admón. Púb. Fed., procurando congruencia de los criterios jurídicos dependencias y entidades. -
Analista de políticas
Designados para tareas que requieren mayor grado de complejidad y expertise: la hechura de las políticas, la complejidad de la actividad requiere que el personal cuente con habilidades, técnicas, conocimientos, modelos y valores. Son considerados agentes de cambio para mejorar las preferencias de los ciudadanos. Sin embargo, éstos se encuentran limitados por condiciones económicas, fiscales, aspectos constitucionales, políticos, reglamentarios, etc. -
Carta Iberoamericana de la Función Pública
Aprobada por la V Conferencia de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. En donde se aborda el desempeño de los empleados públicos, sus resultados y evaluaciones con rendición de cuentas.
El servicio civil se convierte en el Servicio Profesional de Carrera en una política pública para la profesionalización de los servidores públicos, busca la eficiencia, eficacia de la gestión pública y una una mejora en los servicios -
CONDICIONES LABORALES.
Los funcionarios públicos en los cargos medios de la organización que tienen competencias en el diseño de las políticas públicas, se encuentran apegados a lo que señala la Ley del Servicio Profesional de Carrera.
Los servidores públicos que cuentan con la capacidad de elaborar las políticas públicas y que además son electos por la ciudadanía no aplica la LSPC -
A nivel federal.
Para el 2014 el Estado estaba integrado por un gobierno federal (Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial), 32 gobiernos estatales, 2457 gobiernos municipales o locales, organismos autónomos constitucionales. Dentro del Ejecutivo Federal se encuentra la Administración Pública Federal, la cual se conforma por un total de 299 instituciones, las cuales pertenecen a las Secretarías de Estado (centralizado), o bien, a la descentralizada o paraestatal. -
Estructura y organización de la administración Pública Federal
Título 1°, Cap. único, Art. 1°, La estructura y organización de la administración Pública Federal, centralizada: Oficina de la Presidencia de la República, Srías. de Edo., Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados. Paraestatal: los organismos descentralizados, empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito, instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos. -
Organismos Centralizados
Artículo 45 de la LOAPF, “son organismos descentralizados las entidades creadas por Ley o Decreto del Congreso de la Unión, o por Decreto del Ejecutivo Federal, estos organismos están conformados con personalidad jurídica patrimonios propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten”. Actualmente se cuenta con 18 secretarías. -
Empresas de Participación Estatal Mayoritarias
Forman parte de la organización de la Administración Pública Paraestatal, y encuentra su fundamento en el artículo 46 de LOAPF, el cual dispone que las empresas estén constituidas de la siguiente manera:
I. Las sociedades nacionales de crédito constituidas en los términos de su legislación específica.
II. Las sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, así como las instituciones nacionales de seguros y fianzas.